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专家:公开预算“该晒不晒”给深化改革“拖后腿”

中国广播网 来源:互联网 发表于 2016/09/12 12:49:47
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      央广网北京9月12日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,依法公开各级预算,在法律上有明文规定。但在执行中,一些地方政府和部门却“任性不为”。

      财政部日前发布通报,截至去年10月底,全国有超过3.6万个地方预算单位没有公开2015年部门预算,多地因没按规定公开部门预决算报告遭到点名批评。

      完善的预算制度,是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志,也有利于把权力关进制度的笼子。党的十八届三中全会明确要求,实施全面规范、公开透明的预算制度,2015年1月1日起,实行了新修订的《预算法》。这些措施,既推动了我国预算公开制度的完善,也增强了政府的财务透明,赢得了社会的广泛认可。

      财政部这次通报表明,尽管法律条文清清楚楚,但一些地方政府和部门仍不执行,要么找理由不公开,要么公开内容不完整、不详细,要么是公开内容回避群众关切。这不仅有违政府要依法行政的精神,更是明目张胆地违法。

      3.6万个地方单位预决算“半遮面”,说明什么问题?冰冻三尺非一日之寒,不晒预算决算,绝不是无关痛痒的小事,更不是“奈何不得”的事情。财政部有关负责人表示,今后这类财政预决算公开专项检查将成为常态,下一步将以预决算公开作为推进财税体制改革的重要抓手,及时研究解决预决算公开中反映出的问题,总结好的经验做法推广到全国。

      关于这一话题,中央党校国际战略研究所副所长周天勇进行了分析与解读。

      周天勇:预算公开实际上是全面深化改革的一个重要组成部分。过去的很多问题都是由预算不公开所导致的。在全世界范围内,绝大部分国家的预算都是公开的,所以公开预算是非常重要的。首先,各地政府以及各个部门都应当按照《预算法》公开自己的收入和支出,这是依法执政的一个标志性行为。不公开预算、不公开收入和支出,甚至藏着掖着都是违法的。中央对于不公开预算的行为应当进行更加严厉的追究。另外,近两年来经济下行,企业的税负很重,而且民生保障的资金又不够,其中一个很大的原因就是预算不公开导致行政事业的机构、人员膨胀的厉害,也就是预算没有把编制、开支以及开销的标准管住,所以花费越来越大。

      从收入上讲,政府通过各种办法去收钱,所以实体经济都负担不起了,这就对经济造成了严重的损害。另外,除了一般的公共预算的税收收入以外,其他五花八门的收入种类太多了,但是交的钱都花到哪了?老百姓(603883)监督不了。现在企业在过紧日子,老百姓慢慢也要过紧日子,政府是不是也要过紧日子?这种紧日子只有在社会、民众的监督下才能过,因为它收了钱以后怎么花是它自己决定的。

      这一次财政部发布通报非常及时,也非常正确。另外,根据党的问责制条例,我们应当把问责、追责落实到位,落实是关键。

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